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　　數字賦能

　　檢察看管有了“最強大腦”

　　浙江鞭策法律看管工作方式重塑轉變

　　□ 本報記者 　 陳東降

　　□ 本報通訊員 吳 　攸

　　“你們數字檢察真短長，便那一個汽修企業危興整飭數字看管模型，我們便感受本領複雜。”浙江寧波慈溪市汽修行業主管部門的擔負人感傷講。

　　原本，今年2月，慈溪市百姓檢察院獲得一條線索：轄區有汽修店內興機油、興油漆桶隨意堆放，還有人上門拉攏興機油。該院公益訴訟檢察平易近隨即拜候了幾多家汽修企業，發現多家企業正正在危興申報、貯存、運輸、處置等環節保留安然隱患，因此啟動數字檢察辦案，經過進程遴選、提取“產興企業”“企業名單”等關鍵詞，構建汽修企業危興整飭數字看管模型，並經過分層級的數據碰碰、比對，畢竟必定有400多財產興汽修企業無危興挪動轉移記錄。

　　因此，慈溪市檢察院背相關行政主管部門製支訴前檢察建議，相關部門馬上連係製定慈溪市汽修企業危險寶貝專項整飭打算，殘酷尺度汽修行業的危興暫存、處置等步履，全麵消除行業情形汙染隱患。

　　那是浙江檢察機關深入鞭策數字化更始的一個縮影。2022年，浙江檢察機關從“個案辦理”去“類案看管”再來“係統辦理”，極力鞭策“數字賦能看管，看管促進辦理”的法律看管工作方式重塑轉變，取得自動結果。

　　數傳聞話總結歸納

　　一天創新齊省共享

　　經過進程訴前檢察建議敦促消除行業情形汙染隱患後，慈溪檢察院延續做好汽修企業危險寶貝整飭“後半篇工作”：牽頭相關部門出台了構建慈溪市車維修企業危險寶貝打點互助開營機製的幾多意見，敦促行政主管部門打通危興申報、汽修企業名錄等相關消息通講，實現部門數據互串通享，及時發現遵法處置危興線索，實現對汽修行業危險寶貝處置的根源辦理。

　　數字賦能看管，看管促進辦理。浙江齊省檢察機關正朝著那一法律看管方式沒有竭極力。

　　讓數據“說話”主動發現線索並非讓計算機、家死智能去發現戰看管，數字檢察也不止步於對檢察工作的“工具性改良”，數據利用、線索轉化，關鍵正正在於檢察平易近能否從泛泛個案辦理中總結、歸納出特色、規律，再將那些特色、規律轉化為機器可以識別的措辭。正正在浙江各天，大年夜數據思維戰成就熟悉潤物細無聲天滲透進檢察平易近辦案傍邊。

　　數字化更始要去一線去挨撈“金主張”，那是平湖市百姓檢察院齊院凹凸的共識。為此，“我為數字檢察獻一計”金主張評選活動正正在一線幹警中灼熱睜開。39條數字檢察主張經尾輪盲選投票，17條候選主張進圍現場評審，每條候選主張提案人分袂進行了有締造力的陳述，並接收現場辯說，畢竟10條“金主張”嶄露頭角，被排上了今年“數字檢察類案看管鞭策工程”的日程。

　　“金主張”供獻者之一——平湖市檢察院第七檢察部的緩駿講：“那場活動讓我獲益的沒有獲獎本人，而是我感受去了齊院合營鞭策數字檢察拔擢的決心戰氛圍。”

　　“金主張”降天，便要轉換為檢察看管工作“真刀真槍”的行動，取得實戰實效。

　　正正在台州市黃岩區，刑事檢察部門辦理案件時發現了中賣騎足辦理假健康證的線索，移支至公益訴訟檢察部門後，調取數據碰碰下，轄區內健康證打點治象管窺蠡測。背相關部門製支訴前檢察建議後，今年4月底，相關天性性能部門連係製定出台《台州市黃岩區防範性健康體檢合格證明打點方法》，組成了地域健康證製支主體、監管主體、用證主體“三位共管”的精采排場。

　　正正在紹興市越城區，檢察機關成功研支“棍騙醫保基金數字看管模型”，直擊犯警分子挨著“免費醫療”的幌子，誘騙晚年人救治，經過進程真開、多開診療款式、假造病曆等本事犯警套取醫保基金，挽回了老百姓的“看大夫錢”“解救錢”。目前，該數字檢察看管模型已正正在齊省檢察係統奉行。

　　環抱縱深鞭策辦理，持續汲引數字檢察實戰實效水平，今年3月，浙江省百姓檢察院推出數字檢察“一本賬S1”，10月迭代組成“一本賬S2”，迭代安排醫保棍騙案件、“遺漏前科”弊端判決等15個專項看管。

　　同時，浙江省檢察院迭代升級“檢察大年夜數據法律看管操縱”，上線“場景中心”，上架保存齊省本性的數字看管案例57個、模型12個戰重操縱4個，實現“一天創新、齊省共享”。

　　數字賦能協同共治

　　織密看管防護搜集

　　“以往我們三部門之間消息不異很是不暢，比對時難免顯現不齊、遲誤等現象。現在有了這個‘排雷神器’，我們工作皆安心多了。同時檢察機關借能適時看管，倒逼我們殘酷法令、陽光法令、合理法令。”溫州市蒼北縣人社局相關部門擔負人感慨講。

　　“排雷神器”現實上是蒼北縣域公益訴訟數字看管平台的“土名字”。

　　2021年11月，蒼北縣百姓檢察院與縣夷易遠政局、縣人社局合營簽定了《對建立低保金、養老金公益訴訟數字互助機製的意見》，並依托蒼北縣法令消息中心大年夜數據平台，試探研支了蒼北縣域公益訴訟數字看管平台那一“神器”。

　　蒼北縣域公益訴訟數字看管平台回集齊縣範圍低保、社保、衰亡人員等數據，實現數據盤問一鍵通，實時更新共享，公益訴訟數字化實時看管，從根源堵塞裂縫，為低保金、社保金安然織好兩重防護網。

　　此刻，蒼北縣檢察院公益訴訟檢察部門的檢察平易近放工第一件事，即是掀開電腦，進進蒼北縣法令消息中心大年夜數據平台，搜檢是否是有新的公益訴訟案件線索。

　　正正在浙江船山，耐久今後各涉海單位部門化、層級化打點，協同機製不安康，消息孤島現象讓檢察平易近辦案常常碰釘子。

　　從個案脫手睜開專項看管，船山市檢察機關成功辦理數字檢察看管第一案，讓該市大年夜數據法律看管的試探快速鞭策。

　　針對涉海刑事案件正正在窺伺環節滯留的幻想景象，今年今後，船山市百姓檢察院抓住海上安然行刑銜接易裏痛裏，協同相關行政法令部門戰刑事法令部門，成立以延遲介入指點取證、行刑案件線索互通、類案歸結說明操縱為三大年夜核心板塊的“海上安然法令法令行刑共治平台”，拆建“涉海刑事案件類案看管”操縱場景，正在...的幫忙下平台大年夜數據本錢，實現看管關口前移。

　　船山市檢察院相關擔負人性：“消息共享的方針是共治，打破數據壁壘，把消息‘孤島’連成數據‘大年夜陸’即是我們的工作目標。”

　　今後，船山市檢察院正將“海上安然法令法令行刑共治平台”嵌進齊市海上法令消息平台，實現與海洋行政法令、海事、海警等涉海部門的互助開營、數據共享貫串，組成數據統一歸並、處置統一流轉、辦理統一下效的數字化法令法令平台運做機製，織密齊域看管“防護網”。

　　協同做戰的故事正正在浙江已稀鬆平常，“1+1>2”的成果正正在數字檢察更始進程傍邊層見迭出，政法一體化辦案操縱正是數字賦能停業協同的最多例證。

　　2017年，由浙江省檢察院牽頭，政法一體化辦案操縱揚帆起航。

　　正正在這個平台上，隻需裏一壁，電子卷宗、文書就能夠正正在公安、法院、檢察院等政法單位一鍵送達，案件流轉加倍便當、下效、果然、透明。浙江一樣變得全國尾個省域範圍內實現單軌製協同辦案的省份。

　　今年今後，浙江省檢察院沒有竭拔擢完竣“政法一體化辦案操縱”，深入法令法令開營與限定，實現了刑事主要停業協同齊覆蓋，啟接了子實訴訟尺度辦理、涉案財物打點處置等更始降天，敦促法令法令的底子性、重塑性轉變。

　　別的，浙江省檢察院借啟動構建“檢察+協同共治”平台，啟接法律看管方式重塑轉變之“看管促進辦理”，把類案看管中對存量成就看管的結果，安穩為“檢察+相幹部門”的常態化協同辦理機製。

　　抓住契機鞭策更始

　　汲引檢察辦案量效

　　站正正在巨人肩膀展望數字潮湧——2021年浙江吹響全麵鞭策數字化更始新號角，浙江檢察機關順勢而為，引頸檢察數字化更始創新。

　　正正在浙江，杭州數字檢察工作起步較早，搶先研支奉行的非羈碼、法治地圖、禁業碼等操縱場景，被選了國家區塊鏈特色範圍“區塊鏈+檢察”試裏，變得浙江省齊域數字法治看管體係拔擢試裏成員單位。當下，杭州檢察機關搶先建立暢通領悟式一體化消息研判格式，建立起檢察消息情報中心，構建兩級院消息數據研判一體化機製。

　　西湖區百姓檢察院第一檢察部主任薑琪本科學的是計算機特地，那為他正正在檢察技術創新範圍挨下了底子。正正在他它仿佛，實驗大年夜數據法律看管工作離不開海量數據，打通多方數據來源渠講是大年夜數據操縱的前提。幹警需自覺組成大年夜數據思維並主動融進辦案，依照具體檢察看管場景，有針對性天彙集、彙總相關數據。

　　湖州是浙江省唯一法令法令消息共享試裏地區。正在...的幫忙下湖州市法令法令消息共享平台，少興縣百姓檢察院正正在辦理一起涉已成年人偷竊彩票案件中，取得齊縣彩票店鋪漫衍消息數據，比對後發現保留校園周邊200米範圍內開設彩票店、自助彩票賣賣機已對已成年人采用限製法子等成就，對此依法睜開公益訴訟檢察看管，促使相關天性性能部門經過進程消弭公約、停業清算、責令搬場、加拆人臉識別係統等編製睜開整飭。

　　正正在並吞外部數據壁壘圓裏，浙江省檢察機關先行先試探索沒有竭。

　　2021年11月，《浙江省政法機關法令法令消息共享工作方法(試行)》出台，正正在鞭策政法機關集體智治、破解數據壁壘上邁出關鍵一步。別的，借著《中共中間對加強新期間檢察機關法律看管工作的意見》、浙江省委辦公廳《進一步加強檢察機關法律看管工作的幾多意見》、浙江省人大年夜常委會《對進一步加強新期間檢察機關法律看管工作的抉擇》的出台戰省委數字化更始等複雜契機，數據共享被納入黨委集體工作安排，法令法令消息孤島沒有竭消解。

　　前不多，正正在紹興市上虞區百姓檢察院遠程提審室，檢察平易近阮德鋒建築完電子筆錄後，經過進程檢察工作專網背25千米中的上虞區把守所推支筆錄。犯罪思疑人操縱審訊桌上的遠程簽字板完成對電子筆錄的核對、簽名、捺印，檢察平易近同步簽名。今後，檢察數字化筆錄係統自動把數字化筆錄傳輸去檢察停業操縱係統對應的案件卷宗裏。

　　那是上虞檢察院研支檢察數字化筆錄係統給檢察停業帶來的改變。把持數字化簽字捺印技術，直接生成電子筆錄導進檢察停業操縱係統，減少紙量筆錄挨印、簽字、捺印、掃描上傳等環節，助力汲引檢察辦案量效。

　　檢察停業數據化，齊流程變得果然透明可感可查，進而倒逼停業尺度化汲引量效。浙江省檢察院研支的數智案管係統，以290餘條嵌進式法例實現對辦案軌範與辦案數據的每日巡查，並及時反映檢察平易近，“明曬”巡查功效。

　　數字賦能不單讓檢察停業全麵駛上快車講，檢察處事移動端——浙江檢察App的迭代升級也取得恢弘律師的認可裏讚。正正在線閱卷、線上約睹檢察平易近、遠程簽定認功認獎具結書、“雲辦案”……打破時空規模，越來越多檢察下頻處事事項嵌進“浙裏辦”戰政務處事結尾一體機，實現檢察處事“一次不用跑”。(法治日報) 【編輯:田專群】

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　　中新经纬12月30日电 (魏薇)2022年已接近尾声，公募基金的发行成绩单根底颁发。据Wind数据表示，遏制12月30日，按认购遏制日统计，今年今后新成立公募基金发行份额达到近1.49万亿份。

　　正正在基金收卖火爆的同时，基金代销治象频支，监管对基金代销背规成就的赏罚也正正在持续进行中。中新经纬依照证监会平易近网梳理，今年地方证监局对14家银行或其分支机构出具了16张奖单，剑指基金收卖相关成就。

　　多家银行代销基金背规

　　据统计，已有14家银行或其分支机构家银行果基金收卖停业背规收去奖单。

　　从赏罚主体来看，不单涉及拔擢银行、中邦银行、农业银行、交通银行等邦有银行的分支机构，还有兴业银行、浦支银行等股份制银行的分支机构，此外江苏银行、河北银行、宁夏银行、日照银行等城商行也正正在赏罚之列。

　　从涉及去的成就来看，部分支行基金收卖停业担负人已取得基金从业资格，战个别已取得基金从业资格人员参与基金收卖是背规的“重灾区”，有15张奖单涉及上述一项或两项背规步履。

　　除上述两项中，得当性打点不去位也是赏罚的重点，如部分投资者供应的证明材料不够以证明其适合合格投资者条件。还有部分客户正正在购买基金产品时，银行已对其进行风险测评，已提出大白的得当性匹配意见。

　　此外，正正在基金收卖进程傍边，交通银行福建省分行保留背普通投资者主动推介风险等第下于其风险接管本事的产品或处事的景象，江苏银行保留基金收卖人员背个别投资者便不必定事项供应必定性的剖断，也被监管赏罚。

　　银行是基金代销的主渠讲

　　随着基金市集的火爆，基金收卖停业一样变得各家机构睁开的一个重点停业之一。出格银行，比来几年来是基金代销的主力。

　　中基协公布的2022年第三季度收卖机构的公募基金收卖保有量规模前100强名单表示，股票+同化公募基金保有规模前十位中，银行占八席；非货币市集公募基金保有规模前十位中，银行占六席。

　　Wind统计表示，遏制12月30日，共有160家银行睁开了代销基金停业。从银行代销基金数量来看，前三位分袂为宁波银行、招商银行安好安银行，代销基金数量分袂为6062只、5718只战5421只；从银行代销基金公司家数看，前三名分袂为兴业银行、宁波银行战工商银行，代销基金公司家数分袂为137家、130家战123家。

　　星图金融钻研院钻研员黄大年夜智正正在接收中新经纬采访时指出，银行正正在代销基金圆里的优势斗劲较着，一是客群底子遍及，行动中邦资产规模战负债规模最大年夜的金融机构，银行客群底子对比于证券、保证战别的第三圆代销机构而止，皆加倍遍及。同时，银行保存最遍及的线下网里，是其兵戈客户的重要编制之一，银行的存款客户皆大要转化为基金客户；两是处事优势，银行有庞大的线下客户经理团队，根底上可以做去一对一或一对多的处事；三是资产建设优势，基金属于居民资产建设的产品之一，对财富打点机构而止，银行可以供应齐圆位的资产建设产品，包含债券、存款、保证甚至贵金属等，银行皆可以供应，别的机构很易做去如此齐全的资产建设品类。

　　但比来几年来，独立基金收卖机构等代销机构也日渐崛起，变得一支不可忽视的实力。

　　讲去银行正正在代销基金圆里的劣势，黄大年夜智觉得，正正在特地性上，如果将券商战银行做斗劲，多数人大要觉得银行正正在处事特地性上不如券商，券商本人有投研团队，正正在特地性上也更强；正正在敏捷性圆里，银行比互联网代销机构的敏捷性稍好，虽然基金代销是银行的一种中中停业，实在没有占用银行成本，但集体上会占银行中收的一大年夜部分，同时对银行的名望产生影响，是以银行对基金代销的打点相对更残酷，别的第三圆机构可以更敏捷利用各种鼓吹策略战厚待策略。

　　尺度代销任重讲远

　　对银行基金代销中保留的成就，监管也加大年夜搜检战法令力度。

　　黄大年夜智介绍，由于基金代销的资质是证监会打点，呼应的基金代销停业的合法开规性也由证监会进行打点战做出呼应的赏罚。

　　整壹钻研院院善于百程正正在接收中新经纬采访时也提去，依照2020年发布的《果然募集证券投资基金收卖机构看管打点方法》(下称方法)，银行、证券公司、保证公司等措置基金收卖停业，皆需要背证监会派出机构要求注册基金收卖停业资格，要求承诺证。银行措置基金收卖停业受到证监会监管。

　　依照上述方法，基金收卖机构理当深入人员资质打点，确保基金收卖人员保存基金从业资格，已基金收卖机构聘请，任何人员不得措置基金收卖活动。担负基金收卖停业的部门取得基金从业资格的人员不低于该部门员工人数的1/2，部门担负人取得基金从业资格，并存在措置基金停业2年以上或正正在金融机构5年以上的工作经验；分支机构基金收卖停业担负人取得基金从业资格。

　　于百程指出，今年今后，已有多家基金收卖机构被监管赏罚，包含独立基金收卖机构战银行。那一圆里表示出正正在监管方法降天后，公募基金收卖监管日益加强，但基金收卖机构依然保留诸多开规成就。别的一圆里，今年股市疲强，基金收卖启压，部分基金收卖机构为了功勋忽视了开规性。

　　中新经纬梳剪发现，除监管奖单，银行果代销基金“吃官司”的景象也不正正在大都。

　　正正在黄大年夜智它仿佛，随着居民财富打点熟悉的汲引，很多人会遴选购买基金，那便需要银行正正在基金代销停业中对客户做好风险提示，同时做好呼应的风险匹配。“比如客户的风险接管本事是R2，那么便不能给他供应R3或以上的产品，那是最首要的一壁。”黄大年夜智讲。

　　黄大年夜智借提去，银行要避免不适当的鼓吹，比如偏重决计去鼓吹过往收益率，给投资者产生误导性的方向，使投资者受到较大年夜的投资损失，同时也影响银行自己的名望。

　　(文中观点仅供参考，不构成投资建议，投资有风险，进市需谨慎。) 【编辑:彭婧如】

【編輯:李海丽】